黨群動(dòng)態(tài)
Party Building
Party Building
黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程，而民主評(píng)議黨員則是全面從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施。《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，黨支部一般每年開展一次民主評(píng)議黨員，組織黨員對(duì)照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。
民主評(píng)議黨員的準(zhǔn)備工作
召開民主評(píng)議黨員會(huì)議之前，黨支部應(yīng)研究制定開展民主評(píng)議黨員工作的具體方案，報(bào)上級(jí)黨組織審核。上級(jí)黨組織審核同意后，支部及時(shí)通知全體黨員做好必要準(zhǔn)備。還可以向本單位黨員、群眾公示民主評(píng)議黨員的主要內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間安排。
民主評(píng)議黨員的原則
民主評(píng)議黨員的原則，是堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，提高民主評(píng)議黨員質(zhì)量的重要遵循，根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，開展民主評(píng)議黨員工作，需要堅(jiān)持以下原則。
①堅(jiān)持實(shí)事求是。對(duì)黨員進(jìn)行做合格黨員的教育，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重解決黨員的思想問題和實(shí)際問題。每名黨員都要對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地作出自我評(píng)價(jià)。黨組織要從黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨員在日常工作和生活中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)黨員進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)議。處置不合格黨員，堅(jiān)持不定比例、不下指標(biāo)，不搞末位淘汰。做到事實(shí)清楚、理由充分，處置恰當(dāng)、手續(xù)完備，確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
②堅(jiān)持民主公開。充分尊重廣大黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見，防止和克服個(gè)人說了算、少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。進(jìn)行民主評(píng)議，一般應(yīng)召開黨小組會(huì)或黨支部會(huì)。可采取邀請(qǐng)群眾代表參加民主測(cè)評(píng)等適當(dāng)方式，認(rèn)真聽取群眾的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。對(duì)黨內(nèi)外評(píng)議的意見，由支委會(huì)進(jìn)行實(shí)事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會(huì)報(bào)告。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為是不合格的黨員，支委會(huì)應(yīng)區(qū)別不同情況，提出妥善處置的意見，提交支部大會(huì)，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決。
③堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，明確民主評(píng)議的具體內(nèi)容。比如，對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、履行崗位職責(zé)等開展評(píng)議。對(duì)村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨員，重點(diǎn)圍繞是否按期交納黨費(fèi)、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)以及在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮作用等情況開展評(píng)議。同時(shí)，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，衡量、評(píng)價(jià)每一名黨員，做到一視同仁，嚴(yán)格要求。
④堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督融為一體。把堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、做合格黨員的教育貫穿民主評(píng)議黨員始終。把處置不合格黨員與加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，改進(jìn)黨員日常管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)那些長(zhǎng)期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要逐一研究并落實(shí)教育幫助的具體措施，促其改正。經(jīng)教育仍無法轉(zhuǎn)變的，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。對(duì)被勸退和除名的，基層黨組織要認(rèn)真做好思想工作。
民主評(píng)議黨員的參加對(duì)象
民主評(píng)議黨員工作以黨支部為單位組織實(shí)施，支部全體黨員如果沒有正當(dāng)理由都必須自覺參加。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在支部的民主評(píng)議。
黨員因下列情況不能參加民主評(píng)議的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)支部黨員大會(huì)通過，可不列入評(píng)議對(duì)象；支部黨員大會(huì)在討論通過擬表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和表決對(duì)不合格黨員的組織處理意見時(shí)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：
①患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；
②自費(fèi)出國(guó)半年以上的；
③雖未收到留黨察看以上的黨紀(jì)處分，但正在服刑的；
④年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；
⑤工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉或蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)出正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)出的。
另外，對(duì)于流動(dòng)黨員黨支部，要組織流動(dòng)黨員開展政治學(xué)習(xí)，過好組織生活，進(jìn)行民主評(píng)議，引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用。對(duì)組織關(guān)系不在本黨支部的流動(dòng)黨員民主評(píng)議等情況，應(yīng)當(dāng)通報(bào)其組織關(guān)系所在黨支部。
民主評(píng)議黨員的主要內(nèi)容
民主評(píng)議黨員的主要內(nèi)容，是黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)，也是做一名合格黨員的基本要求。應(yīng)著重從以下五個(gè)方面對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議：
①是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。
②是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
③是否站在改革的前列，維護(hù)改革的大局，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。
④是否切實(shí)地執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法，堅(jiān)決做到令行禁止。
⑤是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個(gè)人利益同黨和人民的利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺地犧牲個(gè)人利益。
對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、履行崗位職責(zé)等開展評(píng)議。對(duì)村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨員，重點(diǎn)圍繞是否按期交納黨費(fèi)、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)以及在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮作用等情況開展評(píng)議。
基層黨組織在開展民主評(píng)議黨員工作中，需要根據(jù)黨中央、上級(jí)組織的部署和要求，結(jié)合基層實(shí)際情況和不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，明確民主評(píng)議的具體內(nèi)容。
民主評(píng)議黨員的程序
支部召開黨員大會(huì)，會(huì)議由支部書記主持，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序，組織黨員進(jìn)行評(píng)議。黨員人數(shù)較多的支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評(píng)定意見。民主評(píng)議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。
支部召開黨員大會(huì)開展民主評(píng)議黨員的主要程序是：
①學(xué)習(xí)黨章有關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨中央和上級(jí)黨組織有關(guān)文件精神。
②通報(bào)有關(guān)情況。由黨支部書記通報(bào)會(huì)前準(zhǔn)備情況，通報(bào)黨員參加組織生活、遵守黨的紀(jì)律、交納黨費(fèi)、完成黨組織交給的任務(wù)等方面的情況，通報(bào)黨支部征求群眾意見的情況。
③黨員個(gè)人自評(píng)。與會(huì)黨員分別對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照黨中央和上級(jí)組織的要求，從參加黨的組織生活、堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守黨的紀(jì)律、踐行黨的宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用等方面，查找自身問題，開展自我批評(píng)。
④黨員相互評(píng)議。黨支部書記和黨支部委員會(huì)其他成員帶頭開展批評(píng)，其他黨員相互開展批評(píng)。黨員相互評(píng)議，可以安排在支部全體黨員個(gè)人自評(píng)之后，也可以逐個(gè)進(jìn)行，即某一個(gè)黨員個(gè)人自評(píng)之后，其他黨員隨即對(duì)其進(jìn)行相互評(píng)議。
⑤開展民主測(cè)評(píng)。提名并通過監(jiān)票人、計(jì)票人；清點(diǎn)與會(huì)黨員人數(shù)和參加民主測(cè)評(píng)的群眾代表人數(shù)；發(fā)放測(cè)評(píng)表；對(duì)黨員進(jìn)行投票測(cè)評(píng)；監(jiān)票人、計(jì)票人統(tǒng)計(jì)民主測(cè)評(píng)結(jié)果。黨員民主測(cè)評(píng)結(jié)果由基層黨組織掌握。
⑥上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)下一步工作提出要求。
⑦進(jìn)行會(huì)議小結(jié)。黨支部書記作簡(jiǎn)要總結(jié)和表態(tài)發(fā)言。
民主評(píng)議黨員的基本方法
根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，開展民主評(píng)議黨員工作，方法要簡(jiǎn)單易行，時(shí)間要相對(duì)集中。基本方法主要有：
①學(xué)習(xí)教育。對(duì)黨員普遍進(jìn)行在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，這項(xiàng)教育應(yīng)當(dāng)同形勢(shì)任務(wù)教育結(jié)合起來。
②自我評(píng)價(jià)。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。總結(jié)個(gè)人在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，特別要檢查參加組織生活、遵守黨的紀(jì)律、完成黨組織交給的任務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用情況，肯定成績(jī)，找出差距，明確努力方向。
③民主評(píng)議。一般應(yīng)召開黨小組會(huì)或黨支部會(huì)，進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議中，要是非分明，敢于觸及矛盾，認(rèn)真地而不是敷衍地開展批評(píng)和自我批評(píng)。還要采取適當(dāng)?shù)姆绞剑犎↑h內(nèi)外群眾的意見。
④組織考察。黨支部委員會(huì)對(duì)黨內(nèi)外群眾評(píng)議的意見，進(jìn)行實(shí)事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會(huì)報(bào)告。
⑤表彰和處理。對(duì)民主評(píng)議的好黨員，由黨組織通過口頭或書面形式進(jìn)行表揚(yáng)。對(duì)模范作用突出的黨員，可經(jīng)過支部大會(huì)討論通過，報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的稱號(hào)。對(duì)評(píng)議中揭露的違法違紀(jì)等問題，必須認(rèn)真查明，嚴(yán)肅處理。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為不合格的黨員，黨支部委員會(huì)應(yīng)區(qū)別不同情況，提出妥善處置的意見，提交支部大會(huì)，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決，對(duì)黨員進(jìn)行組織處理，應(yīng)當(dāng)十分慎重，原則要堅(jiān)持，方法要得當(dāng)。對(duì)被勸退和除名的，黨組織要做好思想工作。在他們出黨以后，仍要繼續(xù)關(guān)心和團(tuán)結(jié)他們，在工作中繼續(xù)發(fā)揮他們的作用。
民主評(píng)議黨員應(yīng)注意的問題
民主評(píng)議黨員是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)又比較復(fù)雜的工作，在工作中應(yīng)注意以下問題：
①對(duì)黨員作出評(píng)議和鑒定，絕不能圖形式，走過場(chǎng)，力求做到通過評(píng)議鑒定黨員，使本人和其他黨員受到一次深刻的黨性和黨員標(biāo)準(zhǔn)教育。
②堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)成績(jī)和優(yōu)點(diǎn)不夸大，不粉飾；對(duì)缺點(diǎn)和不足也不遮掩、不回避。通過評(píng)議鑒定，起到教育本人、警示他人的作用。
③充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增加透明度，使這項(xiàng)工作始終置于黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督之下。
④注意掌握政策，慎重、妥善地做好處置工作。
⑤廣泛開展談心活動(dòng)，把思想政治工作貫穿于鑒定工作的始終，使黨員之間增進(jìn)了解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，消除思想上的隔閡。
⑥每個(gè)階段的評(píng)議工作都要組織檢查驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要補(bǔ)課。評(píng)議工作結(jié)束后，上級(jí)黨委要進(jìn)行全面的檢查和驗(yàn)收。
民主評(píng)議黨員的事后工作
民主評(píng)議黨員結(jié)束時(shí)，黨支部應(yīng)當(dāng)用好民主評(píng)議結(jié)果，及時(shí)做好三項(xiàng)工作。
①做好黨員相關(guān)工作。對(duì)每名黨員提出的評(píng)定意見，黨支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨員本人反饋，并注意聽取黨員對(duì)評(píng)議結(jié)果的看法和意見。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，黨支部要以適當(dāng)方式進(jìn)行表揚(yáng)；模范作用突出的，可經(jīng)過支部大會(huì)討論通過，報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的稱號(hào)。對(duì)評(píng)議不合格的黨員，黨支部委員會(huì)應(yīng)區(qū)別不同情況，提出妥善處置的意見，提交支部大會(huì)討論，按照民主集中制的原則進(jìn)行表決。
②做好整改落實(shí)工作。根據(jù)民主評(píng)議中黨員、群眾的意見建議，針對(duì)黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，制定整改措施，抓好整改落實(shí)。黨支部委員會(huì)要認(rèn)真研究分析，理清哪些是黨組織要改的問題、哪些是單位要改的問題、哪些是黨員個(gè)人要改的問題，做到所有需要整改的事項(xiàng)目標(biāo)明確、責(zé)任明確、措施明確、時(shí)限明確，并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。也可列出問題清單，實(shí)行整改承諾，整改一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，以立行立改的成效取信于民。
③做好向上級(jí)黨組織報(bào)告工作。民主評(píng)議黨員結(jié)束時(shí)，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)有關(guān)情況，或者形成書面報(bào)告，總結(jié)民主評(píng)議黨員的基本情況、主要做法、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)和取得的成效，實(shí)事求是地分析存在的問題，提出下一步工作的總體思路和具體措施。這些工作做好了，不僅有利于提高本支部民主評(píng)議黨員工作的水平和質(zhì)量，而且有利于上級(jí)黨組織全面了解和掌握支部工作情況，促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作整體水平不斷提高。
