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全國100多家金控公司，在發展的過程中暴露出諸多風險隱患。本期，新京報推出“嚴監管來臨，金控如何可控”系列評論第2期，探討如何才能將金控全面徹底監管好，從源頭上堵塞可能潛藏的風險。
據悉，監管當局擬將“監管之劍”刺向金融控股公司這塊“荒蕪之地”。事實上，盡快出臺金控相關監管法規并實施有效監管，是確保行業發展的現實需要，更是整治金融市場亂象、防范化解金融風險的需要。
目前，我國有100多家金控，分別由金融業與非金融企業主導。由于監管主體不同，風險防范方式和寬嚴程度不一，實際經營中衍生出各類風險。金融機構主導的金控雖然在分業監管模式下，但實際操作中存在“鐵路警察，各管一段”的現象，導致監管規則難以統籌協調。非金融機構主導的金控，由于跨領域、跨業態、跨區域甚至跨境經營，相應的金融監管又有所不足，已暴露出較多風險隱患。
就當前來說，金控領域存在的風險主要表現為五方面：一是存在虛假出資或者循環注資，資本約束弱化，資產規模短期內急劇擴張，杠桿異常增加。二是通過名下金融機構進行關聯交易，套取大量資金擴充資本，或沖擊資本市場秩序，或將資金轉移海外，“掏空”金融機構。三是通過復雜的股權安排和金融運作，濫用大股東權利，隱匿架構和實際控制人，規避金融監管，政策套利。四是占用主業資源盲目擴張金融業務，導致“脫實向虛”，加大了金融業和實業之間的風險交叉和傳遞。五是部分金控盲目發展加大了系統性金融風險。因為目前金控業務領域多元、資產規模龐大、組織架構復雜，導致了風險相互交叉感染，最終有可能釀成重大系統性風險。
正因為如此，監管金控應該重在正本清源。具體來說，就是監管應始終圍繞統一審批部門、統一準入門檻、從經營行為合規和經營業務實現穿透式監管等目標著手。
此時的當務之急是理順監管體制，建立科學的監管機制，將所有金控都納入有效監管范圍。這就需要監管機構加強合作，消除監管障礙，形成強大的監管合力，提高監管的有效性和針對性。首先，需要確定監管主管部門，將分散審批改為統一審批，將不同準入條件整合為統一的準入標準，結束行業混亂無序局面。其次，需要對現有金控進行統一清理整頓，不符合資質、經營存在違規的一律進行整改或清盤，消除金控良莠不齊局面，凈化生存生態。
此外，應將金控納入法治化監管軌道，加快制定《金融控股公司法》，并對《商業銀行法》、《證券法》、《保險法》等法律相關條款同步修改，以便形成監管合力。相關法規要劃定金控業務創新范圍和創新底線，提高金控業務信息披露的及時性和有效性，消除業務層層嵌套和監管套利行為。與此同時，法規應注重制定風險退出機制，防止金控危機發生；還要強調資本充足率監管，防止行業高杠桿風險；還應要求金控保持適度的關聯交易，建立風險隔離“防火墻”，防止行業風險相互傳染。
