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今年國企國資改革的重點是什么，本周的兩次會議已給出明確信號。
1月17日的國務(wù)院國資委“2017年央企經(jīng)濟運行情況”發(fā)布會、1月15日的中央企業(yè)及地方國資委負(fù)責(zé)人會議均提出：2018年要做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的工作。在國資改革專家看來：“這四個行業(yè)成為了2018年去產(chǎn)能的新目標(biāo)，因而也將是重組與混改的重要領(lǐng)域。”此外，通信、化工、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域的央企重組也備受市場期待，特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，或?qū)⒊蔀檎系男轮攸c。
“去產(chǎn)能”再圈定四大重點行業(yè)
在17日的發(fā)布會上，國務(wù)院國資委黨委委員、總會計師沈瑩表示，央企2017年經(jīng)濟效益明顯高于預(yù)期，效益的增量和增速雙創(chuàng)五年來最高水平。
據(jù)披露，中央企業(yè)2017年全年營收26.4萬億元，增長13.3%；利潤總額14230.8億元，增長15.2%。有49家企業(yè)效益增幅超過10%，26家企業(yè)效益增幅超過20%，利潤總額超過百億的央企達(dá)到41家。其中，石油石化、鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打了“翻身仗”，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等板塊效益穩(wěn)步增長，對央企整體效益貢獻超過40%。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為：“國有經(jīng)濟從2016年10月開始已走出了L型底部，國企整體業(yè)績也有了好轉(zhuǎn)。目前，國有經(jīng)濟已進入了高質(zhì)量發(fā)展周期。央企的業(yè)績向好，與改革紅利釋放不無關(guān)系。過去這一年，國資委圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、瘦身健體提質(zhì)增效以及國企改革重點難點問題努力突破，均獲得了顯著的效果。”
15日，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在國資委年度會議上指出，2018年，央企要完成化解煤炭過剩產(chǎn)能1265萬噸、整合煤炭產(chǎn)能8000萬噸的目標(biāo)任務(wù)，積極推動煤電去產(chǎn)能，做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。
“這四個行業(yè)提出來了，預(yù)示著2018年去產(chǎn)能的新目標(biāo)已明確，自然也是重組與混改的重要領(lǐng)域。”李錦認(rèn)為。
沈瑩在的發(fā)布會上也表示，國務(wù)院國資委在推動央企去產(chǎn)能的過程中，不僅要淘汰落后產(chǎn)能，還要堅決退出一些低效無效的產(chǎn)能。具體來說，目前為止，鋼鐵去產(chǎn)能的工作已基本完成，下一步要利用現(xiàn)代技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)2017年超額完成了去產(chǎn)能任務(wù)，2018年要繼續(xù)加大煤炭去產(chǎn)能工作的組織力度，2018年初步安排煤炭去產(chǎn)能指標(biāo)在1000萬噸以上，重點是要推動煤炭行業(yè)的重組整合力度。
此外，在煤電、船舶制造、有色金屬、煉化、建材等行業(yè)要繼續(xù)加大去產(chǎn)能力度。“不僅如此，去產(chǎn)能還要注重與國企深化改革、技術(shù)改造、重組整合緊密地結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”沈瑩說道。
提及海工裝備環(huán)保等領(lǐng)域重組
2017年先后完成了國機集團與恒天集團，保利集團與中輕集團、中國工藝集團，中國國電與神華集團三組7家央企重組。至此，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整至98家。
肖亞慶在15日的會議上提出，要穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組。同時，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮國有資本運營公司專業(yè)平臺作用，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合。
其中，推進“通信、化工”領(lǐng)域重組是在2017年9月27日國務(wù)院常務(wù)會議中提出的，未來動作令人期待。在化工行業(yè)，盡管中國化工集團公司和中國中化集團公司已就二者的“合并”消息多次澄清，但由于二者合并能夠在業(yè)務(wù)層面實現(xiàn)上下游結(jié)合，使產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，有利于形成更穩(wěn)定的交易關(guān)系，因此市場的預(yù)期一直未減。
至于通信領(lǐng)域的重組，有分析人士認(rèn)為，更可能采取的方式是行業(yè)專業(yè)化整合。或許將會參考“鐵塔模式”，以此達(dá)到減少重復(fù)投資和惡性競爭的目的。“新一輪通信行業(yè)的國企重組，很可能繼續(xù)是將運營商的部分業(yè)務(wù)分別剝離再予以整合，此外也不排除地方通信國企并入同行業(yè)央企的可能。”上述分析人士稱。
此外，“海工裝備、環(huán)保這兩個資源整合領(lǐng)域是在國資委年度會議上新提出來的，特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來將怎樣做大，將是整合的新重點。”李錦認(rèn)為，新一輪的重組整合中，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、強強聯(lián)合獲得規(guī)模效應(yīng)等勢頭愈發(fā)明顯，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也成為國企結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化的重要陣地。
央企降杠桿也是備受關(guān)注的話題，沈瑩表示，國務(wù)院國資委已明確，到2020年前，央企的平均資產(chǎn)負(fù)債率要再下降兩個百分點。同時，央企為提高資本實力還要做到三個“爭”：一是爭取擴大股權(quán)融資。二是通過債轉(zhuǎn)股增加資本，目前約有36家央企具備債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)需求，17家央企已和有關(guān)機構(gòu)簽訂了債轉(zhuǎn)股協(xié)議，框架協(xié)議金額達(dá)5000億元，國資委正在督促債轉(zhuǎn)股加快落地，其中40%的項目已經(jīng)落地。三是通過提高效益，增加資本積累。
