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12月29日，銀監會發布《金融資產管理公司資本管理辦法(試行)》，《資本辦法》將于2018年1月1日起正式實施。
《資本辦法》強調：一是結合資產公司業務經營特點，設定適當的資本充足性監管標準，明確第二支柱監管要求和信息披露監管要求，強化監管部門的監督管理和市場約束作用。二是通過設定差異化的資產風險權重，引導資產公司按照“相對集中，突出主業”的原則，聚焦不良資產主業。三是對資產公司集團內未受監管但具有投融資功能、杠桿率較高的非金融類子公司提出審慎監管要求，確保資本監管全覆蓋。四是將杠桿率監管指標及要求納入《資本辦法》，形成統一的資本監管框架。調整完善集團財務杠桿率計算方法，防控集團表外管理資產相關風險。五是要求集團母公司及相關子公司將信用風險、市場風險和操作風險納入資本計量范圍，并結合資產公司實際選擇適當的風險計量方法。
以下為全文：
中國銀監會印發《金融資產管理公司資本管理辦法(試行)》
近日，為加強對金融資產管理公司(以下簡稱資產公司)的資本監管，彌補制度短板，提升監管效能，引導資產公司進一步聚焦不良資產主業，服務實體經濟和供給側結構性改革，規范多元化經營，銀監會發布《金融資產管理公司資本管理辦法(試行)》(以下簡稱《資本辦法》)，《資本辦法》將于2018年1月1日起正式實施。
2011年，為適應股改轉型后資產公司的監管，銀監會制定并發布《金融資產管理公司并表監管指引(試行)》(銀監發〔2011〕20號，以下簡稱《并表指引》)，首次提出對資產公司的資本監管要求。2014年，銀監會聯合財政部、人民銀行、證監會和保監會制定并發布了《金融資產管理公司監管辦法》(銀監發〔2014〕41號，以下簡稱《監管辦法》)，其中進一步完善了資產公司的資本監管規則和要求。
整體上來看，銀監會已基本搭建了對資產公司的資本監管框架，探索形成了適用于資產公司的資本計量和監管規則體系。但已有的監管規定較為分散，系統性不夠，有必要制定專門針對資產公司的資本管理辦法。銀監會充分借鑒了國內外資本監管方面的先進經驗和良好做法，在《并表指引》和《監管辦法》等法規制度基礎上，研究制定了《資本辦法》。
《資本辦法》主要內容包括總則、集團母公司資本監管要求、集團資本監管要求、監督檢查、信息披露和附則等六個章節，共八十四條。重點強調以下五個方面：一是結合資產公司業務經營特點，設定適當的資本充足性監管標準，明確第二支柱監管要求和信息披露監管要求，強化監管部門的監督管理和市場約束作用。二是通過設定差異化的資產風險權重，引導資產公司按照“相對集中，突出主業”的原則，聚焦不良資產主業。三是對資產公司集團內未受監管但具有投融資功能、杠桿率較高的非金融類子公司提出審慎監管要求，確保資本監管全覆蓋。四是將杠桿率監管指標及要求納入《資本辦法》，形成統一的資本監管框架。調整完善集團財務杠桿率計算方法，防控集團表外管理資產相關風險。五是要求集團母公司及相關子公司將信用風險、市場風險和操作風險納入資本計量范圍，并結合資產公司實際選擇適當的風險計量方法。
《資本辦法》的出臺有助于完善資產公司并表監管和資本監管規制體系，有效落實《監管辦法》的相關要求，提高監管的針對性和有效性;有助于資產公司提高資本使用效率，進一步發揮不良資產主業優勢，防范多元化經營風險，實現穩健可持續發展。
