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金融發力服務民企的地方政策樣本出爐。6月11日，上海市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監局、上海證監局關于貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強金融服務民營企業的若干意見》的實施方案（下稱《實施方案》）正式公布。
《實施方案》從五個方面，提出了十九條工作措施，涵蓋了發揮貨幣信貸工具導向支撐作用、建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制、發揮多層次資本市場優勢、優化金融營商環境、加強部門協同等內容，其中不乏具體、明確的量化目標。比如，將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于重點領域民營小微企業；也有發揮上海優勢的支持政策，比如支持上海民營科創企業在科創板上市。
貨幣政策發揮正向激勵作用
作為引導金融機構信貸投放的“指向標”，貨幣政策將進一步發揮作用。《實施方案》提出，要充分發揮定向降準、再貸款等定向調控功能，將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創新、先進制造業等重點領域民營小微企業。商業銀行運用再貸款資金發放的民營企業貸款加權平均利率，要低于運用其他資金發放的同期同檔次貸款加權平均利率。
同時，加大對民營企業票據融資支持力度。對民營企業票據再貼現不設單張和總額限制，對有一定規模和行業知名度的民營企業票據再貼現重點傾斜。力爭每年辦理民營企業和科技型小微企業再貼現超過150億元。
更關鍵的是，《實施方案》強化了對宏觀調控工具實施效果的考核。建立完善民營企業信貸專項評估指標。對支持成效突出的商業銀行，在人民銀行金融機構評級中予以體現，在200億元常備借貸便利額度內優先給予流動性支持。
在建立長效機制方面，《實施方案》提出，要建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，完善績效考核和激勵機制。包括落實民營企業公平信貸原則。同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。金融監管部門對商業銀行實施公平信貸專項考核。商業銀行在新發放公司類貸款中，要進一步提高民營企業貸款比重。
多層次資本市場優勢體現
直接融資，是民營企業發展壯大的重要途徑。上海更應借力科創板，進一步發揮其多層次資本市場的優勢，拓寬民企直接融資渠道。
《實施方案》提出，配合推進在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制，支持上海民營科創企業在科創板上市。支持符合條件的民營企業在主板、中小板、創業板、新三板上市掛牌、并購重組和再融資。支持商業銀行、證券公司等金融機構通過創設信用風險緩釋工具、擔保增信等方式，支持相關民營企業發債融資。
此外，要提升區域性股權市場的功能。支持上海股權托管交易中心做精做強“科技創新板”，研究設立“文化創意板”，充分利用上海自貿試驗區制度創新優勢，探索境外股權、債權等多種融資方式。
在引導社會資本投資民營企業方面，《實施方案》提出，從2019年起，連續3年每年增加財政資金10億元，補充上海創業投資引導基金、天使引導基金，引導社會資本加強對初創期民營企業的直接融資支持。壯大創業投資和股權投資基金實力，推動形成千億資金規模的股權投資基金。支持保險公司通過投資民營企業股權、債權、資產支持計劃等形式，為符合要求的民營企業提供長期低成本資金支持。
據了解，在各部門支持下，部分措施已經落地。近期，首期50億元規模的國盛海通基金作為上市公司紓困基金已經成立，首期100億元“千家百億信用融資計劃”等也順利完成。
