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盡管3月25日中國發(fā)展高層論壇2019年年會的議程不多，但由廣東省省長馬興瑞、香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安三位重量級嘉賓聯(lián)袂登場的環(huán)節(jié)還是吸引了廣泛關(guān)注。值得注意的是，這也是三位“話事人”在今年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后首次同臺亮相。
“全球經(jīng)濟目前充斥著不明朗和不穩(wěn)定因素，九個內(nèi)地城市和港澳兩個特別行政區(qū)在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)和三套法律制度背景下的開放和互聯(lián)互通，充分展示了具有不同特征的經(jīng)濟體完全可以開展共同合作，實現(xiàn)多贏。”林鄭月娥表示。
馬興瑞：發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)進一步放寬外資市場準(zhǔn)入
作為改革開放的前沿陣地，廣州、深圳及珠海這三個城市將通過粵港澳大灣區(qū)登上更廣闊的國際舞臺。廣東省省長馬興瑞表示，推進大灣區(qū)建設(shè)有利于廣東省發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，有利于加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有利于全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。
馬興瑞表示，廣東省將繼續(xù)推進設(shè)施硬聯(lián)通和機制軟聯(lián)通，共同打造法制化、國際化、便利化營商環(huán)境，并加快完善以廣深港、廣珠澳的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，努力促進主要城市間一小時通達。同時，將認(rèn)真落實外商投資法，加強與港澳在法律服務(wù)、金融、醫(yī)療、建筑等領(lǐng)域的規(guī)則對接，進一步完善產(chǎn)權(quán)保護、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面的制度安排，加快打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。
科技創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)的關(guān)鍵詞。對此，馬興瑞表示，將扎實推進大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，共同建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把廣東較為完善的科研體系、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢與港澳高端科研力量強強聯(lián)合，布局建設(shè)一批粵港澳聯(lián)合實驗室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
他透露，下一步，廣東省將加快打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，推動珠三角先進制造業(yè)與港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造一批世界級先進制造業(yè)集群，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端的攀升。
同時，廣東省還將深入推進開放合作，共同打造“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。“我們將進一步放寬外資市場準(zhǔn)入，優(yōu)化配套服務(wù)，充分發(fā)揮廣東自貿(mào)實驗區(qū)、中心廣州知識群等重大平臺作用，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域性、功能性、專業(yè)性總部，加大力度引進一批投資額超百億美元的優(yōu)質(zhì)外資項目，聯(lián)合港澳赴海外開展大灣區(qū)品牌推介和招商活動。”馬興瑞表示。
在馬興瑞看來，致力于打造全球科技創(chuàng)新中心的過程中，廣東省在制度規(guī)則、軟環(huán)境的配套方面還存在更大的作為空間，省內(nèi)近期出臺的“外商外資投資十條”，“實體經(jīng)濟十條”，“民營經(jīng)濟十條”等政策，都是為了營造更好的軟環(huán)境。他透露，今年4月9日，粵港澳三地將在日本東京舉行粵港澳大灣區(qū)推介會。“我們將深入推進合作辦學(xué)，合作辦醫(yī)，強化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力為港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多的機會，讓三地的居民共享高水平的民生服務(wù)。”馬興瑞表示。
林鄭月娥：提高科創(chuàng)能力進一步吸引內(nèi)地人才
“我認(rèn)為大灣區(qū)不僅具有潛力成為東方的硅谷，更具有成為像硅谷、華爾街特色城市群的能力。”香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥談到香港在粵港澳大灣區(qū)的定位時表示，雖然科技創(chuàng)新在2017年只占香港GDP的0.7%，總研發(fā)開支也只占GDP的0.8%，但香港大有潛力為大灣區(qū)發(fā)展國際科技創(chuàng)新中心做出貢獻，并從中受惠。
“自上任以來，本屆特區(qū)政府在過去20個月推出了一系列項目，例如投入130億美元以提高科技創(chuàng)新方面的能力，并提供額外的稅務(wù)扣減以鼓勵民營企業(yè)投資研發(fā)。”林鄭月娥認(rèn)為，憑借雄厚的教育資源、完善的知識產(chǎn)權(quán)制度以及香港科學(xué)園和香港數(shù)碼港兩大技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)，香港有能力為大灣區(qū)發(fā)展成為國際科技創(chuàng)新中心作出積極貢獻。
“我們還推出了稅收補貼，以確保香港和澳門的人才，特別是技術(shù)人才加入大灣區(qū)的建設(shè)。同時，我們還推出了一系列吸引內(nèi)地和海歸人才到香港工作的政策。”林鄭月娥介紹，香港去年推出了快速落戶機制，針對研發(fā)和技術(shù)機構(gòu)吸引內(nèi)地人才出臺了專門的預(yù)審核配額制。
除人才政策，為抓住大灣區(qū)所帶來的新機遇，香港政府還采取包括創(chuàng)新科技公司和未盈利科技公司的上市制度，為滿足一定條件的離岸基金提供免稅，為債權(quán)發(fā)行提供輔助，以及建立金融學(xué)院培養(yǎng)本地和內(nèi)地人才等。她表示，大灣區(qū)的規(guī)劃綱要提出了大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)、有序推進金融市場互聯(lián)互通等具體目標(biāo)，香港將在這些領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。
崔世安：積極發(fā)揮引擎作用
談到澳門在大灣區(qū)的定位，澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安表示，大灣區(qū)賦予了澳門全新使命，作為大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)的四個中心城市之一，澳門將積極發(fā)揮引擎作用，在“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)中成為支撐點。
崔世安坦言，盡管空間資源和人力資源較為有限的不利條件從客觀上制約了澳門的發(fā)展，但近些年來，澳門在中央政府支持下，通過都市更新、新城填海、謀劃利用海域資源等綜合措施獲取了發(fā)展空間。“借助大灣區(qū)的機會，澳門也將積極走出去、深化區(qū)域合作。”崔世安表示。
