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持有17家金融機(jī)構(gòu)股權(quán)，控參股機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額116萬億元，約占全國金融業(yè)資產(chǎn)的42%；持有的國有金融資本權(quán)益4.25萬億元，約占中央級(jí)國有金融資本的四成；成立以來歷年上繳利潤與持股權(quán)益合計(jì)是國家投入資本金的6倍多……
亮眼的業(yè)績數(shù)據(jù)，只反映了中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司（以下簡稱“中央?yún)R金公司”）成立15年來，有效管理國有金融資本的一個(gè)側(cè)面。從2003年作為國有金融注資改制平臺(tái)正式成立，以市場化手段“操刀”一系列金融機(jī)構(gòu)改革，到通過“綜合調(diào)理”的方式推動(dòng)國有金融機(jī)構(gòu)完善公司治理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，中央?yún)R金公司在15年的實(shí)踐中，不僅出色地實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，更以市場化方式參與并推動(dòng)了一系列重大金融改革，創(chuàng)新發(fā)揮了國有金融機(jī)構(gòu)注資改制、國有金融企業(yè)股權(quán)管理、國有金融資本投資運(yùn)營“三大平臺(tái)”的作用，探索出了一條獨(dú)具特色的國有金融資本管理模式——“匯金模式”。
作為中央國有金融機(jī)構(gòu)注資改制平臺(tái)，中央?yún)R金公司通過“外科手術(shù)式”的注資改制和整合重組，推動(dòng)國有金融機(jī)構(gòu)充實(shí)了資本金，化解了歷史包袱，形成了健康的資產(chǎn)負(fù)債表，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度；作為國有金融股權(quán)管理平臺(tái)，中央?yún)R金公司認(rèn)真發(fā)揮“積極股東”作用，以戰(zhàn)略、資本、風(fēng)險(xiǎn)等重大事項(xiàng)管理為抓手，綜合運(yùn)用市場化履職方式積極表達(dá)股東意見；作為國有金融資本投資運(yùn)營平臺(tái)，中央?yún)R金公司根據(jù)授權(quán)開展國有資本運(yùn)作，調(diào)整優(yōu)化國有金融資本布局。
中投公司副董事長、總經(jīng)理屠光紹對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中央?yún)R金公司15年來探索的市場化國有金融資本管理而形成的“匯金模式”，會(huì)對(duì)正在試點(diǎn)的國有資本運(yùn)營公司的發(fā)展模式有所啟示和借鑒。
業(yè)內(nèi)人士表示，“匯金模式”體現(xiàn)了“管資本”的改革方向，引領(lǐng)了國資國企改革的潮流。作為專業(yè)化的國有股權(quán)管理機(jī)構(gòu)，中央?yún)R金公司只做股東，不做“婆婆”，對(duì)控參股機(jī)構(gòu)不做行政審批；以出資額為限，以股權(quán)為紐帶，通過公司治理渠道履行出資人權(quán)利和義務(wù)；不干預(yù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營活動(dòng)，不濫用股東地位損害控參股機(jī)構(gòu)或者其他股東的利益。
“這條不同于行政管理方式的市場化道路，實(shí)現(xiàn)了從‘管資產(chǎn)’向‘管資本’的轉(zhuǎn)變，有利于推動(dòng)出資人所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，完善國有金融資本授權(quán)經(jīng)營體制。”屠光紹說。
另外，“匯金模式”還體現(xiàn)在匯金公司發(fā)揮“積極股東”作用，探索不缺位、不越位、不錯(cuò)位的行權(quán)方式。作為代表國家長期持有國有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)的控股股東，中央?yún)R金公司既關(guān)注投資回報(bào)和財(cái)務(wù)收益，更重視控參股金融機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展。通過公司治理程序，制定落實(shí)資本、風(fēng)險(xiǎn)、授權(quán)等系列“重大事項(xiàng)”工作指引，綜合運(yùn)用議案審議、評(píng)估監(jiān)測(cè)、發(fā)送《管理建議函》《風(fēng)險(xiǎn)提示函》、約談管理層等市場化履職行權(quán)方式，引導(dǎo)控參股機(jī)構(gòu)明確戰(zhàn)略方向，不斷加強(qiáng)核心競爭力。
中央?yún)R金公司創(chuàng)建的專職派出董事制度，使國有股東的“人格化”落到實(shí)處，改善了長期困擾國有資產(chǎn)管理的信息不對(duì)稱和內(nèi)部人控制問題。中投公司副總經(jīng)理、中央?yún)R金公司總經(jīng)理沈如軍表示：“中央?yún)R金公司目前正在組建三個(gè)派出董事專業(yè)委員會(huì)，以進(jìn)一步加強(qiáng)派出董事橫向的溝通交流和縱向的經(jīng)驗(yàn)傳承，提升董事履職專業(yè)性，推進(jìn)匯金公司機(jī)構(gòu)化能力建設(shè)。”
當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)國有金融資本管理，第五次全國金融工作會(huì)議提出，要“堅(jiān)定深化金融改革，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，完善國有金融資本管理”，黨的十九大報(bào)告明確要求“完善各類國有資產(chǎn)管理體制”。今年6月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》，對(duì)加強(qiáng)國有金融資本管理作出了全面部署。
新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)。為更好地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的政策要求，服務(wù)好國家戰(zhàn)略和金融改革發(fā)展需要，中投公司在日前制訂的5年發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)“匯金模式”的進(jìn)一步完善和創(chuàng)新也作出了詳細(xì)部署，以充分發(fā)揮中央?yún)R金公司在國有金融資本管理方面的優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)建立宏觀管理和微觀運(yùn)營職責(zé)明確、協(xié)調(diào)高效的國有金融資本管理體制。
“中央?yún)R金公司未來的發(fā)展，要不斷創(chuàng)新和完善‘匯金模式’，堅(jiān)持市場化、規(guī)范化、專業(yè)化，努力在完善國有金融資本管理方式、加快國有金融資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升國有金融資本運(yùn)營效率、促進(jìn)國有金融資產(chǎn)保值增值等方面實(shí)現(xiàn)新的突破、發(fā)揮更大作用，建設(shè)好更加符合新時(shí)代要求的國有金融資本管理重要運(yùn)營平臺(tái)。”屠光紹說。
