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第一財經(jīng)14日從國資委獲悉，國資委正在制定國有資本授權(quán)經(jīng)營改革方案，由管企業(yè)為主轉(zhuǎn)向管資本為主，對混改企業(yè)大膽放權(quán)。
國資委副主任、黨委委員翁杰明對包括第一財經(jīng)在內(nèi)的媒體解釋稱，管資本為主意味著只對對應(yīng)出資的資本行使權(quán)利，企業(yè)在混改方面能夠形成更好的股權(quán)、股東之間相互制約，從而促進(jìn)內(nèi)在活力的迸發(fā)，人才的不斷產(chǎn)生和引進(jìn)。
具體來說，對混改后的企業(yè)，從傳統(tǒng)的對國有獨(dú)資公司監(jiān)管模式轉(zhuǎn)為對多元股東公司的管理模式和治理機(jī)制。國資委將進(jìn)一步以管資本為主，對混改企業(yè)大膽放權(quán)，落實(shí)混改后企業(yè)董事會的經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)和職工工資分配管理權(quán)等權(quán)限，重點(diǎn)抓好事中和事后監(jiān)管,提高監(jiān)管效能，提升監(jiān)管的針對性、有效性、系統(tǒng)性。國有股東通過股東會行使股東職權(quán)，并通過向董事會派出董事表達(dá)股東意愿，不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動。各治理主體按照《公司法》規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán),進(jìn)一步厘清政企邊界，使混合所有制企業(yè)更好地與市場經(jīng)濟(jì)融合。
黨的十八大以來，國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)入新的階段。國有企業(yè)通過改制上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資新設(shè)、市場化重組以及基金投資等多種方式，與民營資本進(jìn)行廣泛合作，互利雙贏。例如，國投旗下國投高新以基金等方式投資了一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)，支持了1800多家創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造專利超過萬項(xiàng)，吸納就業(yè)30萬人。
在談到下一步的工作安排時，翁杰明表示，以混改為契機(jī)開展綜合性改革，加強(qiáng)改革聯(lián)動，更好放大國企改革乘數(shù)效應(yīng)。混合所有制改革企業(yè)聯(lián)動推進(jìn)相關(guān)改革，落實(shí)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、實(shí)施企業(yè)薪酬分配差異化改革、開展員工持股等，提升改革的體系性、整體性。國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)所屬企業(yè)混合所有制改革，增強(qiáng)資本流動性，促進(jìn)組織框架和運(yùn)營模式不斷完善。
翁杰明強(qiáng)調(diào)，“雙百行動”、區(qū)域性國資國企綜合改革試點(diǎn)企業(yè)將積極開展混合所有制改革，引入各類資本，促進(jìn)綜合施策。
“區(qū)域性試點(diǎn)例如上海、深圳、沈陽，步子要邁得更大一些。”翁杰明說。
