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民營企業(yè)座談會近日在北京召開，習近平總書記在會上提出了支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的系列政策舉措。圍繞座談會相關內(nèi)容，記者近日采訪了國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆。
“使民間資本進得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展”
記者：民間資本是我國投資的主力軍，如何更好地為民間投資清障搭臺？
寧吉喆：今年以來，我國民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢，增速保持在8%以上，占全部投資的比重約60%，成為投資增長的主力軍。近期，國家發(fā)改委會同有關方面，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域，集中向民間資本推介了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確的項目，進一步調(diào)動了民間投資積極性。
下一步，要積極向民營企業(yè)推介項目，鞏固民間投資良好增長勢頭，重點是抓長效、優(yōu)服務、清障礙。
抓長效，就是每年常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項目清單，對已公開推介的項目，明確支持措施，持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務，使民間資本進得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
優(yōu)服務，就是進一步清理投資審批事項，實行“清單化”管理。加大國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設和應用力度，實現(xiàn)各類審批事項辦理平臺全覆蓋，全方位提高投資服務引導水平。
清障礙，就是繼續(xù)破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，鼓勵民間資本重點投入國家重大戰(zhàn)略及補短板領域項目，鼓勵各地借鑒有關地方建立民營企業(yè)貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等做法，加大對民間投資的融資支持。
盡快啟動第四批混改試點 為民企參與改革提供更大空間
記者：推進混合所有制改革有助于民營企業(yè)拓展發(fā)展空間。下一步，推進混改還將有哪些具體舉措？
寧吉喆：近年來，國家發(fā)改委會同相關部門，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領域率先開展混改試點，截至目前已推出三批共50家混改試點示范項目，推動了混改企業(yè)完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率，也促進了非公經(jīng)濟的發(fā)展。
下一步，將進一步加大工作力度，為民營企業(yè)參與國企混改釋放更大空間。
——擴大試點范圍。在做深做實前三批50家混改試點基礎上，盡快啟動第四批試點，持續(xù)釋放試點示范效應。
——用好民間資本。重點在充分競爭的行業(yè)和領域，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，通過企業(yè)股權結構優(yōu)化，促進企業(yè)治理結構優(yōu)化，增強企業(yè)活力和競爭力。
——完善配套政策。出臺重要領域混改試點企業(yè)員工持股等政策措施，完善與混合所有制企業(yè)相適應的市場化薪酬機制和更加靈活的工資總額管理制度等，探索適用于“混改后”企業(yè)的國資監(jiān)管新模式。
全方位推進產(chǎn)權保護和企業(yè)家合法權益保護
記者：在保護民營企業(yè)產(chǎn)權和民營企業(yè)家合法權益方面，還有哪些實招？
寧吉喆：我們將按照黨中央和國務院部署，全方位推進產(chǎn)權保護和弘揚企業(yè)家精神相關工作。
——完善法治體系。推動完善財產(chǎn)權保護法律規(guī)定。推動在妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件上取得更大突破，解決一批企業(yè)和群眾反映強烈的產(chǎn)權糾紛問題。
——強化政務誠信。推動地方政府強化誠信履約意識，切實保護產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益。目前，我們正會同全國工商聯(lián)，研究共同開展產(chǎn)權保護領域政務失信專項治理，切實推動解決一批因政府失信導致企業(yè)權益受損的問題。
——保護知識產(chǎn)權。推動修訂專利法、著作權法等相關法律，探索建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，提高法定賠償上限，對侵權者形成有力震懾。推動在更多創(chuàng)新活躍地區(qū)設立知識產(chǎn)權保護中心，提高維權保護的便利性，降低維權保護成本。
——加強政商溝通。我們正在抓緊研究制定企業(yè)家參與涉企政策制定機制的政策文件，推動各地方、各有關方面構建親清新型政商關系，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
做好“六穩(wěn)”為民營經(jīng)濟營造良好環(huán)境
記者：如何進一步為民營企業(yè)發(fā)展營造更好的環(huán)境？
寧吉喆：要做好“六穩(wěn)”綜合工作，扎實推進落實穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的各項部署，保持國內(nèi)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，特別是要大力培育發(fā)展國內(nèi)市場，使廣大民營企業(yè)有更為廣闊的發(fā)展空間。
同時，要加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，把積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策，以及就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策結合起來，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大市場主體提供穩(wěn)定的政策環(huán)境，形成穩(wěn)定的政策預期。
此外，要持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展提供更大支持。這里，我重點介紹三個方面。
一是實施負面清單。在黨中央、國務院批準同意后，將會同有關部門聯(lián)合印發(fā)《市場準入負面清單（2018年版）》，在全國范圍內(nèi)全面實施。同時，建立動態(tài)調(diào)整機制，適時對市場準入負面清單進行調(diào)整，不斷提高清單的科學性、規(guī)范性。
二是優(yōu)化營商環(huán)境。在初步建立營商環(huán)境評價體系的基礎上，加快完善指標體系、健全評價機制，在部分省市縣區(qū)全面推開營商環(huán)境評價試點，2020年在全國推開。著力構建項目先建后驗、合法權益損失補償、長期幫扶服務等制度，大力推動解決“群眾辦事百項堵點疏解行動”征集到的辦事堵點問題，為中小微企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。
三是減輕稅費負擔。圍繞稅費負擔重、政策獲得感不強等問題，著力增強政策含金量，深化增值稅等領域改革，進一步清理規(guī)范涉企收費，降低偏高收費標準，減輕企業(yè)稅費負擔，讓企業(yè)切實享受到減負政策帶來的好處。
